Il 1° dicembre 2023, la Germania diventerà il primo paese dell’UE a implementare il nuovo quadro di tariffazione per gli utenti delle strade dell’Unione, evidenziando tre questioni principali legate alla legge e alla sua attuazione.
Nel 2022, l’UE ha adottato un nuovo quadro legislativo per le tariffe degli utenti delle strade. Si prevede che gli Stati membri trasporranno le nuove regole nella legislazione nazionale entro la fine di marzo 2024. La Germania sarà il primo paese a implementare la nuova legislazione.
In ottobre, il parlamento federale tedesco ha approvato un piano che porterà al raddoppio delle tariffe autostradali per l’uso di un camion combinato Euro VI standard a partire dal 1° dicembre 2023. Il raddoppio della tariffa include un doppio addebito per le emissioni di CO₂. Il primo addebito avviene attraverso una variazione del tasso basata sulle prestazioni di CO₂ del veicolo. Il secondo addebito proviene da un costo esterno aggiuntivo di CO₂ che viene aggiunto.
Incentivo vuoto
Le nuove tariffe autostradali sono destinate a incentivare l’adozione di veicoli pesanti a zero emissioni. Tuttavia, come spesso evidenziato dall’IRU, tali veicoli non sono ampiamente disponibili sul mercato: anche se un’azienda di trasporti potesse permettersi di cambiare la sua flotta in poche settimane o mesi, ha poche possibilità di passare a veicoli a bassa emissione convenienti e facilmente utilizzabili, compresi quelli per i viaggi a lunga percorrenza. Ci sono anche due problemi specifici riguardo a come la Germania ha implementato le nuove regole.
Notifica estremamente breve
La Germania sta introducendo le nuove tariffe autostradali con un preavviso molto breve, avendo dato al mercato e alle aziende di trasporto meno di un mese per reagire. È estremamente difficile per gli operatori di trasporto su strada assorbire un raddoppio delle tariffe con un preavviso così breve senza seri rischi. Le negoziazioni contrattuali sono state rese quasi impossibili fino alla decisione finale del parlamento federale. Rinegoziare i contratti in un mese è una sfida per operatori di trasporto di tutte le dimensioni. Alla fine, gli aumenti delle tariffe degli utenti delle strade potrebbero influire sui prezzi al consumo in Germania e oltre. È essenziale che gli Stati membri prevedano un tempo sufficiente per l’applicazione di tariffe autostradali più elevate, consentendo all’industria del trasporto su strada e della logistica di adattarsi adeguatamente alla nuova situazione.
Aumenti estremi delle tariffe autostradali
Va notato che il nuovo quadro di tariffazione degli utenti delle strade dell’UE impone poche obbligazioni agli Stati membri, concedendo loro ampie flessibilità decisionale. Ad esempio, per quanto riguarda gli addebiti per i costi esterni, solo l’iscrizione di un costo per l’inquinamento atmosferico diventerà obbligatoria a partire dal 2026. Non c’è obbligo di applicare un doppio addebito per le emissioni di CO₂ variando le tariffe in base alle prestazioni di CO₂ del veicolo insieme all’iscrizione di un costo esterno di CO₂. La Germania ha deciso di applicare la maggior parte delle tariffe possibili ai sensi del diritto dell’UE, raddoppiando le tariffe autostradali. Gli Stati membri non sono obbligati a prescrivere l’aumento più elevato possibile. Commentando le azioni affrettate ed estreme della Germania, la Direttrice per la Difesa degli Interessi dell’UE dell’IRU, Raluca Marian, ha dichiarato: “Speriamo che gli altri Stati membri siano più ragionevoli. Se tutti gli Stati membri seguono le orme della Germania, ci troveremo di fronte a costi astronomici in tutta l’UE. “Ci sono almeno due problemi con l’attuazione delle nuove regole da parte della Germania: hanno dato molto poco preavviso e hanno prescritto l’importo più alto possibile ai sensi del diritto dell’UE. Ciò si aggiunge al fatto che il nuovo quadro non può incentivare l’adozione di veicoli a zero emissioni poiché non sono prontamente disponibili sul mercato. Quindi, operatori di trasporto di piccole e medie dimensioni, la base dell’industria del trasporto su strada, stanno subendo penalizzazioni con addebiti che realisticamente non possono fare nulla per risolvere.”
